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限制塑料垃圾十年 還需向歐盟“取經(jīng)”

發(fā)布時(shí)間:2024-05-29 瀏覽:106

  北京時(shí)間5月28日,在環(huán)境保護領(lǐng)域,傳來(lái)了一則重要的域外信息:歐盟委員會(huì )發(fā)布了其塑料垃圾治理的法令提案。如果該提案獲歐洲議會(huì )和歐洲理事會(huì )審議通過(guò),將成為全歐盟的強制政策。

  “限塑令”實(shí)行十年,效果未達預期

  該提案***引人注目的內容是準備在全歐境內,禁用或***11類(lèi)塑料制品,其中10類(lèi)是一次性塑料制品,包括棉簽、餐具、氣球、餐盒、飲料杯、飲料瓶、香煙過(guò)濾嘴、塑料袋、零食包裝、濕紙巾和婦女衛護用品,剩下的一類(lèi)是塑料漁具。

  在面對全球塑料污染危機這件事上,歐盟正從“叫得響亮”向“行動(dòng)有力”轉變,后續進(jìn)展值得期待。

  與此同時(shí),我國將迎來(lái)“限塑令”施行十周年紀念日。雖然此項政策僅針對塑料購物袋一類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)品,但在十一年前(發(fā)布時(shí)間是2007年年底)剛面世的時(shí)候,卻顯示出我國在塑料垃圾污染治理領(lǐng)域的前瞻性。再往前溯,早在2001年時(shí),作為“白色污染”典型代表的塑料發(fā)泡餐盒就***在全國被禁止生產(chǎn)和使用,也說(shuō)明我國在塑料垃圾污染治理上一直有所抱負、有所作為。

  然而,目前“限塑令”因落實(shí)跟進(jìn)不夠導致實(shí)效減退。與歐盟此次的行動(dòng)相比,我國塑料垃圾污染防治的舉措頗有點(diǎn)“先發(fā)而后至”的遺憾。

  不過(guò),現在行動(dòng),也未為晚矣。事實(shí)上,今年1月份國家發(fā)改委就曾在其官網(wǎng)向全社會(huì )征求“塑料垃圾污染防治”的政策建議,標志著(zhù)這方面的工作已經(jīng)啟動(dòng)。而且,發(fā)改委在征集建言的同時(shí),明確提出了“禁用(***)一批、替代一批、規范一批”的治理總體思路,與此次歐盟法令的核心內容有異曲同工之妙,說(shuō)明全球各國政府在應對塑料環(huán)境問(wèn)題的基本原則和方法上,有著(zhù)高度共識。

  歐盟限塑法令值得我們借鑒

  雖然發(fā)改委并未就新政策的出臺時(shí)間做出說(shuō)明,不過(guò),比時(shí)間安排更重要的還是政策的實(shí)質(zhì)內容——即能不能真的對塑料污染“動(dòng)真格”,尤其是那些***容易導致環(huán)境污染且難以再生利用的塑料制品“動(dòng)真格”。在這一方面,歐盟剛發(fā)布的法令提案有三方面值得我們借鑒。

  ***,禁用和限用名單是必要的,但要依托于較為充實(shí)的調查依據。此次歐盟法令提案所列的11類(lèi)制品,按歐盟委員會(huì )掌握的調查數據,占海洋塑料垃圾數量的70%,說(shuō)明如果有效控制這些制品和垃圾,可顯著(zhù)減輕塑料環(huán)境污染。

  在我國,在政策制定過(guò)程中,既要吸收歐盟經(jīng)驗,參考環(huán)境(不僅僅是海洋,還包括陸地)中常見(jiàn)塑料垃圾的種類(lèi)、出現頻率、危害程度,也要考慮其他一些重要因素,如回收再生行業(yè)的處理技術(shù)和能力,以及消費者的認知態(tài)度等。

  第二,強化生產(chǎn)者責任。歐盟法令提案一如既往地堅持生產(chǎn)者責任延伸制,要求由生產(chǎn)者來(lái)對禁用或限用塑料制品的垃圾管理和污染治理承擔經(jīng)濟責任。其背后邏輯并非要加重企業(yè)負擔,而是反向激勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、供應鏈管理及再生利用等環(huán)節積極變革,***終通過(guò)塑料垃圾減量,達到不必或少為污染買(mǎi)單的效果,從而同時(shí)實(shí)現私利和公益的***大化。目前納入我國生產(chǎn)者責任延伸制的塑料制品僅覆蓋汽車(chē)、電子產(chǎn)品及紙基復合包裝中的塑料成分,離治理需求還有很大距離。

  第三,強制要求標識塑料成分和垃圾處理信息。這是此次歐盟法令提案采用的一項特別管理措施,目的是讓公眾清楚了解原本以為是非塑料的產(chǎn)品實(shí)際含有塑料成分且對環(huán)境有潛在危害,進(jìn)而影響其購買(mǎi)傾向。

  而在我國,消費者對于一些實(shí)際含塑料的產(chǎn)品的認知也不充分,像濕紙巾、茶包、“環(huán)?!辟徫锎?、婦女衛生巾、嬰兒“紙”尿布、某些“可降解”購物袋,其相當成分是由塑料或塑料纖維制成,廢棄后同樣是塑料垃圾。新政策應在明確***它們消耗或廢棄量的前提下,要求生產(chǎn)者履行信息告知義務(wù),***終促進(jìn)消費者的“綠色選擇”。

  毋庸置疑,“限塑令”是一項我們必須要長(cháng)久實(shí)行下去的政策。在新形勢下,“限塑令”也應與時(shí)俱進(jìn),積極吸收歐洲等地的經(jīng)驗教訓,提高政策的黏性,***終實(shí)現“限白”目標。


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